渔业是农业农村经济和海洋经济的重要组成部分，在保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给、推进生态文明建设、维护国家海洋权益等方面发挥着重要作用。“十五五”是基本实现农业农村现代化的关键时期。近日，农业农村部印发《全国渔业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，我国优质水产品供给量将明显增加。

　　《规划》提出了总体要求，要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建渔业新发展格局，着力推动渔业高质量发展，统筹高质量发展和高水平安全，统筹国内国际两个大局，坚持量质并重，坚持创新驱动，坚持绿色发展，一体推进养殖业、捕捞业、资源养护、全球渔业治理，充分发挥渔业多功能性，把渔业建成现代化大产业，助力农业强国、海洋强国建设。

　　《规划》提出，到2030年，渔业水域面积保持稳定，经营主体活力不断增强，渔业产业结构持续优化，优质水产品供给量明显增加，实现质的有效提升和量的合理增长。设施渔业现代化水平稳步提高，核心技术装备加速攻关，大数据、人工智能应用更加广泛。长江水生生物完整性指数持续提升，海洋渔业资源衰退趋缓，珍稀物种种群稳中有增。渔业治理能力显著增强，海洋渔船安全生产形势稳定。

　　围绕发展高质量水产养殖业和打造安全规范可持续捕捞业，《规划》明确，在保护好生态环境、确保粮食供给的同时，坚持宜渔则渔，向江河湖海要食物。优化养殖生产布局，全面落实养殖水域滩涂规划和养殖证制度，建立重要养殖水域滩涂保护制度，稳定水产养殖基本盘。科学合理利用设施农用地、盐碱地、稻田等各类国土资源，充分挖掘宜渔潜力，稳步推进养殖区域由内陆、近海向深远海延伸，构建陆海统筹、立体开发的新型养殖空间。深入实施海洋渔业资源总量管理，国内海洋捕捞年度产量稳定在1000万吨以内，建立动态评估核定机制，各沿海省份海洋捕捞产量不超过分省控制目标。持续控制海洋捕捞强度，严控大中型渔船规模，推动减船转产，引导捕捞强度与资源承载力相匹配。发展选择性强、资源友好型捕捞方式，严格限制饲料生物捕捞，禁止捕捞幼鱼用于养殖投喂和饲料加工。

　　在系统性推进水生生物资源养护方面，《规划》提出，坚定不移实施好长江十年禁渔。优化完善禁渔专项工作机制，强化部门协同，压实各方责任。加强联合执法与行刑衔接，清理非法捕捞“三无”船舶和禁用渔具，规范娱乐性垂钓管理，推进渔政执法能力建设，畅通监督举报渠道，保持高压严管态势。实施旗舰物种拯救行动，促进生物多样性恢复，推进栖息地修复与生态调度，修复河流连通性，畅通洄游通道，完善资源调查监测体系。优化动态精准帮扶机制，持续做好退捕渔民安置保障。

　　在履行负责任渔业大国责任方面，《规划》要求，发展现代化远洋渔业。优化远洋渔业区域布局，稳妥推进新渔场新资源绿色可持续开发，严格控制远洋渔船规模。加强远洋渔业规范管理和安全风险防范。优化远洋渔业履约评估、项目审批等监督管理制度，加大培训教育力度，压实地方监管职责和企业主体责任。研究出台远洋渔船标准船型。

　　在发展渔业新质生产力方面，振兴水产种业。聚焦20个核心种类，组织科研企业力量，强化种业创新，开展全基因组选择、分子设计育种等关键技术联合攻关，突破人工繁育瓶颈，提升规模化自繁能力，摆脱国外引种和野生捕捞依赖，实现种源自主可控。实施“蓝色种业”创新行动，选育适配深远海养殖、盐碱水养殖、海水工厂化循环水养殖等场景的突破性优良品种。改革新品种审定制度，优化审定流程。加强苗种进出口管理，推广抗病抗逆等优良复合性状新品种。

　　实施水产品加工业提升行动。以水产品加工流通业为重要引擎，引导和带动养殖、捕捞生产，精准对接消费市场，分类抓好重点品种、重点区域加工流通。聚焦主产区以及内陆地区冷链短板，支持建设塘头、渔港等产地初加工和冷藏保鲜设施、区域性冷链物流枢纽。推动重点加工技术攻关，加快加工设备智能化，完善全链条温控供应链体系，降低流通损耗率。推广订单农业、股份合作等模式，明确利益分配比例，引导渔民参与加工流通环节，拓宽增收渠道。加强产区销区协同联动，搭建跨区域产销对接平台，推动优质加工水产品直达终端市场。

　　全产业链提质增效。建立健全养殖加工风险预警及生产信息发布机制，密切跟踪产销动态，引导养殖主体按需生产、错峰上市，促进供需平衡。加快制修订覆盖生产、加工、流通全链条的行业标准，鼓励行业学会协会、龙头企业牵头制定并推广团体标准，引导生产主体贯标用标，提升渔业全产业链竞争力。建立水产品营养品质评价体系，推动优质优价。培育壮大龙头企业、家庭农场、农民合作社，打造特色区域公用品牌，培育一批全产业链产值百亿、千亿级优势特色养殖产业，带动广大渔民共同发展。出台休闲渔船管理办法，改造渔村、渔港、养殖区环境，完善休闲设施，推进“渔业+”产业融合。深入挖掘传承渔文化，支持观赏水族产业发展，不断拓展渔业多元功能与价值。

【责任编辑：张帆】